省十二次党代会精神宣讲（市扶贫办 杨淑霞）

 

以省十二次党代会精神为引领

走好绿色化转型发展新路

书写好龙江全面振兴发展的伊春篇章

 

市扶贫办督导组成员  杨淑霞

中国共产党黑龙江省第十二次代表大会，是在我们黑龙江全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。这次大会全面回顾总结了过去五年黑龙江取得的重大成绩和重要启示，深刻分析了我们黑龙江面临的形势、机遇和挑战，明确提出了今后五年的总体要求、奋斗目标、主要任务，选举产生了新一届省委领导班子，从思想上、政治上、组织上为黑龙江今后一个时期发展奠定了坚实基础，提供了坚强保障，确立新目标、承载新希望、勾画新未来，奏响了龙江扬帆再远航、驶向新辉煌的时代华章。

张庆伟同志代表十一届省委作的报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省两次重要讲话精神，坚持以新发展理念引领新路子，绘就龙江全面振兴发展新蓝图，是指导未来五年龙江全面振兴发展的行动纲领。

 

一、全面理解、准确把握省第十二次党代会的基本精神

关于省党代会报告整体架构。报告一共是七个部分，分为三大板块，第一板块是报告的第一部分，主要是过去五年的工作回顾；第二板块是报告的第二、第三部分，属于总论；第三板块是报告的第四、五、六、七部分，围绕“四个全面”的战略布局展开分论。

（一）把握党代会报告的主题、灵魂和主线

主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子！“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，这既是省委对党中央的庄严政治承诺，也是省委对全省党员干部的严肃政治要求。“奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”，这既是习近平总书记对我省提出的目标要求，也是全省上下的历史使命。这个主题，鲜明回答了“未来五年在新的历史条件下，我们举什么旗、走什么路、以什么为指导、以怎样的精神状态朝着什么样的方向奋勇前进”这一历史性课题。主题是旗帜，也是号角。这个主题有着丰富而深刻的内涵，体现了政治性、时代性、战略性的特点，是汇聚起全省各方强大力量，引领和激励全省人民开创美好未来的集结号和动员令。

灵魂：报告彰显一个灵魂，即习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神。报告把习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，高度概括为“两个最新成果”，即：是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。

主线：报告贯穿一条主线，即实现黑龙江全面振兴发展。

（二）五年来全省经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验

报告从树立“四个意识”、转方式调结构稳增长、创新体制机制、基础设施建设、保障和改善民生、民主法治建设和党的建设等七个方面，实事求是地总结了十一届省委五年间带领全省各族人民，推进经济社会发展取得的重大成就。同时，深刻总结了“五个必须”（必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须以经济建设为中心，一心一意谋发展；必须解放思想勇于创新，不断增强发展的内生动力；必须牢记共产党人的使命责任，切实增进人民福祉；必须从严管党治党，营造风清气正政治生态）的重要启示，需要在今后的工作中倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

（三）今后五年全省振兴发展 的政治站位、思想引领、工作

要求、奋斗目标

政治站位：三个必须坚决

省党代会报告突出“核心凝聚力量，思想引领实践”，明确提出了“三个必须坚决”（必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神），这体现了省委坚决贯彻中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的政治坚定性。

根本指针：前进方向  “一条新路子”

          奋斗目标   “两个全面”

          重大任务   “四个坚持”

          辩证方法   “三长三短”

          根本路径   “五个要发展”

报告指出，牢牢把握“一条新路子”的前进方向，就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。

牢牢把握“两个全面”的奋斗目标，就是实现全面建成小康社会、实现全面振兴。

牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。这“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”，对黒龙江未来发展极具战略性、指导性、针对性，是我们站在新起点、迈向新征程的根本指针。

牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。这“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”，对黒龙江未来发展极具战略性、指导性、针对性，是我们站在新起点、迈向新征程的根本指针。

在大的方针、任务理清的基础上，报告进一步指出了落实这些目标任务，总书记教给黑龙江的科学方法论和具体路径措施，即：要牢牢把握“三长三短”的辩证方法，就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势，抓好“五头五尾”，打造“两座金山银山”，补齐短板，向破解“三偏”问题聚焦发力。要牢牢把握“五个要发展”的根本路径，就是向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。

省党代会报告作出了“黑龙江正处于在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期”的科学判断。

深入分析研判

顺应时代发展大势，正确认识龙江所处的历史方位

把握难得历史机遇，充分释放龙江具有的优势潜力

解放思想转变观念，不断激发龙江发展的内生动力

历史方位：从国际看，世界经济深度调整，全球利益格局深刻变化，贸易保护主义、民粹主义抬头，不确定性因素增多，但和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发、孕育突破，时和势总体有利我们推动振兴发展。从国内看，经济下行压力依然较大，但经济长期向好的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。黑龙江作为伟大祖国北大门，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。只要我们准确把握发展大势，着眼全局、找准方位、积极作为，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

优势潜力：中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略，密集出台一系列含金量高、操作性强的重大政策措施，将为我省振兴发展提供强有力支持。国家实施“一带一路”战略，把黑龙江纳入“中蒙俄经济走廊”，将有利于拓展对外合作交流空间。国家实施创新驱动发展战略，与我省转方式调结构高度契合，将有利于加快新旧动能转换。国家层面的“五大规划”深入实施，将持续释放政策效应。我省资源禀赋独特、生态环境优良、比较优势明显，具有广阔发展空间，蕴含巨大发展潜力。只要我们乘势而上、顺势而为，就一定能够把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。

在分析客观的同时，突出强调了主观的作用，在分析“外因”的同时，也强调了“内因”的关键作用。在分析客观的同时，突出强调了主观的作用，在分析“外因”的同时，也强调了“内因”的关键作用。紧紧围绕总书记指出的黑龙江振兴发展要着力激发内生动力的重要要求，强调了解放思想这把“金钥匙”。指出，“析困境之因、求振兴之道，必须从思想、思路层面破题，在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风”。

在此基础上，报告提出了今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

总体要求：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

对黑龙江如何走出一条全面振兴发展新路子，进行了系统阐释。围绕“五大发展理念”，结合省情实际，概括提出了“五个发展之路”。即：坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路；空间布局优化、区域统筹协调、城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路；生态环境有效保护、整体生态化优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路；以国际经贸大通道为依托、区域合作为基础、对俄合作为重点、沿边开放新高地加快形成的全方位开放发展之路；基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。每条“发展之路”，都是新发展理念在黑龙江贯彻落实的具体化，突出了问题导向和目标导向，具有黑龙江的标志性特征，“点”抓得准抓得实，对全省未来发展有了更加明确的指引。

奋斗目标：分三个时间节点进行了描述。第一个节点，是到2020年，与全国同步全面建成小康社会；第二个节点，是到2022年，走出全面振兴发展新路子，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长；第三个节点，是争取到2030年左右，实现全面振兴。愿景清晰，步步深入，振奋人心，既吹响了实现第一个百年目标的冲锋号，也吹响了书写好中国梦龙江篇章的集结号，引领和激励龙江人民矢志奋斗，撸起袖子加油干，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

总体目标的科学内涵

对黑龙江走出一条什么样的全面振兴发展新路子，做出了科学内涵解读。质量更高，强调注重发展质量、供给质量、生活质量全面提升，体现了以人为本的思想，更加丰富了“质量”的内涵，不仅注重经济的繁荣，更关注人们生活的品质和幸福感。效益更好，强调了实现经济、社会、生态“三大效益”的有机统一，突出了发展的整体性和协调性、可持续性，体现了对经济规律、自然规律、社会规律的充分尊重。结构更优，概括为产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化，特别是在这其中提出了要“实现农业大省向农业强省转变，着力建设工业强省”，抓住了黑龙江全面振兴发展的关键。优势充分释放，指出了自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势“三大优势”，把黑龙江的优势概括得更全面，特别是强调了宝贵精神财富优势，突出了人的主观能动作用，体现了对黑龙江历史文化和精神力量的传承，激人奋进、砥砺前行。

（四）今后五年全省振兴发展的主要任务和重大举措

围绕四个全面战略布局，部署了19项主要任务

二、准确把握报告对林区发展的特指要求，深入扎实推进

伊春绿色化转型发展

促进资源型城市转型，创新实施全国资源型城市可持续发展规划，坚持多点支撑、多业并举、多元发展，统筹推进煤城、油城、林区加快转型，大力发展接续替代产业，增强可持续发展能力，促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。

（一）要深刻领会、准确把握转方式、调结构战略要求，抓好三次产业融合发展

省党代会报告突出强调转方式、调结构重点是着力优化产业结构，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。

深入贯彻落实“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的调结构要求，紧密结合伊春实际，深化完善林区的转方式调结构促转型升级思路。就是要充分依托林区整体化生态优势，大力扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，打生态牌、走特色路，坚持做大一产抓特色、做优二产抓提升、做活三产抓拓展，构建以生态为特质、五大主导产业为支撑的绿色生态产业体系，充分释放生态生产力，促进生态优势、资源优势向产业优势、经济优势、发展优势转化。

做大一产抓特色。就是要向优势资源开发要发展，拓展林下国土资源开发空间，做大特色基地规模，解决“看什么有什么，要什么没什么”的问题，为二产加工增值奠定基础，加快建设“中国森林食品之都”“中国林都北药之乡”，打造绿色物产集聚区。要选准特色品种重点发展。突出主打品种，选择有独特供给优势、有总需求空间、有产业发展基础的品种，重点培育发展，向特色要市场、要效益。巩固林菌、林果、林畜、黑木耳、红松籽、蓝莓、森林猪、森林鸡等产业基础，做大产业链条，深入开发林药、林菜产业。充分释放我们的气候冷凉优势，深入搞好森林雪貂以及麝鼠等饲养成本低、产出效益高的耐寒动物养殖产业规划论证，争取尽快做大规模。要注重产加销一体化壮大规模。要坚定不移鼓励龙头建基地，鼓励龙头发展壮大，通过龙头的引领，实现产加销一体化，促进产业提质增效。伊林集团要主动作为，担当重任，搞好规划，加快规模型特色基地建设。要推行标准化生产保证品质。绿色天然健康，是食品产业的生命。要大力推行有机认证、推行全程可追溯体系，让产品品质可控、可见、可信。尤其是要以生产方式的科学、生产过程的有机，来构建从生产到消费的绿色有机产业链。比如，黑木耳就要大力推行标准化立体化棚室生产，既可提高品质，也可提高售价。森林猪，还要从仔猪标准化繁育抓起，从饲养过程管起，保证产品品质。要加强相关种养标准的制定和全面推行，并加强市场监管。

做优二产抓提升。就是要坚持向资源深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展。森林食品北药，要以高端价值链打造促升级。“红蓝黑白+林药+林畜+林菜”7条优势产业链，要注意设计产业模型，谋划好链条延伸路径，提高产品附加值，打造高端价值链。“红”，要扩大红松籽油、松仁蛋白粉等产品供给，加快产品创新，开发松仁饼、松仁汤圆等精深加工产品，使“红松故乡”变成“红松产业之乡”。“蓝”，要加快蓝莓花青素萃取项目、中高端果汁生产项目建设，提高产品附加值。“黑”，支持黑木耳干品加工，即食木耳、木耳饮品项目建设。“白”，要统筹布局，从初始阶段就搞好桦树液采集管理和产品生产规范，避免一哄而上、低端发展、恶性竞争。“林药”，要继续支持道地药材近山种植，支持药企开展精深加工，提高道地药材就地加工比重。“林畜”，要支持龙头企业延伸产业链条，带动全市森林猪、森林雪貂、林蛙等特色养殖加工产业发展。“林菜”，要支持企业大上山野菜加工项目，尽快改变山野菜卖原料的现状。木业加工产业，要以多元化、信息化、协作化促升级。这方面，光明在全国业内都是典范。要总结推广光明经验，一方面引导企业向光明靠拢，靠大联强、“抱团”成长闯市场；另一方面，推广光明门窗、地板多元化生产，以及在线个性定制、电子营销的做法，加快家具产业由“家具”向“家居”提升，传统营销向现代营销提升，打造“中国实木家具之乡”。木制工艺品，也要整合资源，扩大光明、侨艺、美江、永达等品牌影响，筹建乌马河“木艺小镇”，集中展示木艺文化，擦亮“中国木艺之乡”名片。绿色矿山产业，要分行业、一企一策促升级。要以精湛工艺、精准营销推动桃山玉、北红玛瑙提档升级。邀请工艺大师，雕刻艺术名品，提高创意制作和市场营销水平，提升产品价值和市场知名度美誉度。要以产业链延伸推进钼产业提档升级，抓住钼精粉价格上扬的有利契机，加强与企业沟通，加大精准招商力度，争取尾矿深加工、氧化钼等下游项目，尽快规划建设，形成深加工产业链。要积极引导西钢、北方水泥等企业参与重大基础设施建设，扩大钢材和水泥销量。

做活三产抓拓展。就是要打造全域旅游、实施“旅游+”战略，催生第三产业新业态，拓展发展新空间，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要加快全域旅游示范区建设。搞好全域旅游规划，设计精品环线，完善自驾游、散客游等新主流旅游方式服务功能，建好景区免费WIFI设施，强化线上旅游导引和咨询服务，推进“厕所革命”，改善全域景观环境，“宜居宜业宜游”，处处是风景、处处可旅游，打造“休闲避暑胜地、养生度假天堂”品牌，让“浪漫森林城、天然大氧吧”“南有三亚、北有伊春”叫响大江南北。丰富旅游产品供给，突出打造避暑休闲、森林疗养、康体养生养老等主题产品，完善“吃住行游购娱”各要素，让游者舒心安心放心。创新发展冰雪旅游项目，打造冰雪产业，全面叫响“中国伊春·林都雪城”品牌，把冷资源变成“热经济”。要大力实施“旅游+”战略，促进三产融合发展，带动会议会展、体育赛事、养生养老等产业发展，实现用体育会展汇聚人、用养生养老留住人、用生态旅游吸引人。

（二）要深刻理解、准确把握发展现代农业，争当农业现代化建设的排头兵的要求

关于发展现代农业，报告提出要“坚持以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，争当农业现代化建设排头兵。

积极推进农业供给侧结构性改革；稳步提升农业综合生产能力；大力推进三次产业融合（观光农业）；进一步深化农村改革。

（三）深刻理解、准确把握坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生

公共资金配置使用向民生倾斜。全省民生支出年增长率达13.4%，民生支出占一般公共预算支出由2011年的52.3%提高到2016年的64.9%。全省扎实推进脱贫攻坚，五年间减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。仅在2016年，就有350个贫困村、40万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

关于保障和改善民生，报告重点强调了坚决打赢脱贫攻坚战，“确保贫困县如期摘帽、贫困人口如期脱贫，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”，同时对改善城乡居民居住条件，强化就业社保，加快社会事业发展等进行了部署，体现了以人民为中心的发展思想，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民。

介绍我市脱贫攻坚工作情况

（四）要深刻领会、准确把握构建现代林业经济新体系的战略部署

省党代会报告首次以较大篇幅集中阐述林区的转型发展问题。提出要“以打造‘两座金山银山’为抓手推进生态文明建设”，发展林业经济、生态旅游，念好山水经、冰雪经，构建绿色生态产业体系和空间格局，构建现代林业经济新体系。这既指导全省生态文明建设，更是为伊春绿色化转型发展，指明了方向和路径。

（五）要深刻领会、准确把握林区绿色化转型发展战略重点

向经济建设这个中心聚焦发力，加快林区绿色化转型发展，促进一二三产融合发展，必须抓住重点和关键，促进实体经济振兴，重点突出“四抓”。

一是抓好产业项目建设。产业项目是转型发展的“牛鼻子”，必须紧抓不放。坚持力量向项目集中。继续坚持“全员抓招商、全力上项目”，谋划项目抓招商、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓达产，确保源源不断有新的项目谋划生成、投产达效，打好新一轮三年产业项目攻坚战。坚持服务向项目发力。把为项目服务作为改进作风的一个重要方面，积极协调帮助完成项目前期要件，完善生产要素，全力为项目开工建设创造条件。坚持考评向项目聚焦。强化产业项目目标责任制考核，一月一督办、两月一通报、三个月一分析、半年一总结、年终算总账，完成不了目标的，坚决严肃问责，取消评先选优资格，取消提拔重用资格。

二是抓好以道路交通为重点的基础设施建设。重点基础设施建设，不仅是利长远，更是保民生的重要举措，有利于促进投资、拉动消费、稳定增长。完善立体交通网络，加快大通道建设。通道打开，才能畅通人流物流，让伊春与世界的距离不再遥远。积极争取建设铁力至伊春铁路客运专线和哈尔滨至铁力铁路电气化改造项目，加快市公路客运中心、汤伊公路和7条旅游公路建设。林都机场改扩建工程也要加快推进，新增伊春至广州航班要争取尽快开通，为人流进入提供便捷通道。主动与俄方沟通，积极求得省里支持，帮助协调解决问题，尽早实现对俄嘉荫口岸通关，打开对俄开放开发通道。加强重点基础设施建设。加强城镇“三供三治”建设，搞好地下综合管廊和海绵城市建设，完善和提升城市功能。推进智慧城市建设，加强信息网络基础设施建设，加快宽带进农村、进林场所，尽早实现县以上主城区重点区域免费WIFI基本覆盖。

三是抓好城市建设。积极推进“多规合一”，使城市发展规划与生态功能区规划、旅游发展规划等多个规划相互融合，一张蓝图统筹推进。提高城市美化绿化亮化水准，不仅要树灌草相结合，还要注重色彩搭配、空间布局的和谐。推进特色小镇提档升级，依托与国开行400亿元开发性金融合作，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率经营，培育一批有影响力的小镇品牌，打造“产、城、人、文”一体的综合发展平台，形成以旅游为牵动，产城融合、特色鲜明、惠及百姓的新型城镇化发展格局。加大棚改力度，推动城市棚改向非集中连片棚户区、城市危房和城中村改造延伸，完成现有存量棚户区和农村泥草（危）房改造任务。继续实施老旧小区改造、“暖屋子”工程，进一步改善群众居住生活条件。推进美丽乡村建设，改善城乡群众人居环境。

四是抓好要素流通。主要是吸引人流进入，促进物流畅通，推动商品流通。努力扩大人的流量。大力引才引智，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，使外埠人才愿意来、本地人才留得住，让伊春成为各路英才创新创业的热土。大力引会展招会议招赛事，办好国际森林马拉松、自然水域垂钓大赛、森林产品博览会等品牌活动，吸引更多的人进入伊春。积极搞好与广东的合作对接，加大向发达地区推介宣传伊春的力度，让更多“有钱、有闲”的人来伊春休闲度假、旅游消费。努力畅通物流。整合物流市场，尽快启动运行汇源物流中心，加快培育蓝莓、木耳等特色产品集散市场，增强辐射效应。努力放大资金流。推动“银政企保”合作，大力发展投贷联动和无形资产质押融资。推广政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式，支持民营企业和社会资本参与国有企业改制重组，参与公共事业投资。鼓励小贷公司发展，支持中小银行、民营银行在伊春市设立分支机构，疏通金融进入中小微企业通道。支持民营企业上市融资，对铁力四宝、兴安新能源、五营忠芝、越橘庄园、新昊集团等企业，继续跟进，搞好服务，今年争取有一家企业在新三板上市挂牌。努力搞活商品流通。深入实施“互联网+”战略，加快电商产业园建设，推动农村电商加快发展，给产业插上互联网的翅膀。深入实施品牌战略，靠品牌活营销闯市场。特别是要依托伊林集团，整合资源，握紧拳头，集中力量打造“伊森林”“伊林”品牌，解决好“碎片化”的问题，把品牌做成名牌，做活营销，使好产品卖出好价格，力争伊林集团三年实现销售额100亿元。

三、营造风清气正的政治生态，为让老林区焕发青春活力提供坚强政治保障

（一）努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境

 

省党代会报告提出，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切，广泛凝聚智慧力量，巩固和发展良好政治局面。良好的发展环境，是一个地方的软实力，也是生产力。省党代会报告特别以较大笔墨强调，要更加注重法治黑龙江建设、更加注重营造良好发展环境问题。指出，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。既要治标更要治本，持续发力、久久为功，努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

打造良好发展环境，领导干部是关键。各级领导干部必须带头尊法、学法、守法、用法，坚决扭转“摆平”“搞定”“忽悠”之风，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力，想问题、作决策要坚持于法有据，抓工作、办事情要做到法定职责必须为，法无授权不可为，始终在法律的框架内履行职责，真正让依法用权成为一种习惯、一种常态。

打造良好发展环境，依法行政是重点。我们国家80%以上的法律法规是由行政机关执行的，行政执法部门利益化、随意化、人情化，对发展环境造成的影响巨大。必须突出解决好执法不规范、不文明和不作为、乱作为问题。特别要严守总书记关于政商关系“亲”“清”的新要求，主动为企业靠前服务，决不允许倚仗手中的执法权，随意卡企业的“脖子”，或搞利益交换、官商勾结，努力营造亲商安商富商环境。

打造良好法治环境，司法公正是根本。决不允许领导干部以权压法，通过打招呼、批条子，采取各种方式插手干预司法案件。司法机关对涉及企业的案件，既要“除虫”，还要“护花”。提前考虑可能会对企业造成的影响，特别是采取强制性措施要慎重，不能因为一点事就“大棒当头”，影响企业正常生产经营，要把执法办案过程当作服务和保护企业发展的过程。

打造良好法治环境，基层依法治理是基础。发展环境的基础在基层。我们必须弘扬法治精神、培育法治文化，创新基层依法治理方式，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

（二）努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍

五种思维：战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。

五种好作风：倡导勤于学习好作风；树立严谨细致好作风；展现勤勉高效好作风；体现务实担当好作风；保持严格自律好作风。

（三）全面从严治党，营造风清气正的政治生态

省党代会报告强调，实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导。突出强调了“四个从严”（从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐）“一个保证”（坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证）。在改进干部作风上，明确提出树立“五个好作风”（勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风），持续开展作风整顿活动。推进全面从严治党要求，重点要提升工作能力、提升工作精气神。

1、提升工作能力、提升工作精气神，就要旗帜鲜明讲政治。贯彻落实省党代会精神，第一位的就是要旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律，不断提高引领一方经济发展的能力和水平。

讲政治，首先就要心中有明灯。这盏明灯，就是以习近平同志为核心的党中央。要自觉坚定地维护习近平总书记的核心地位，切实把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识落实到各项工作中，思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、继续前行，做政治上的明白人。

讲政治，就要行为有标尺。这个标尺，就是党纪党规。要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以更高更严的标准要求自己，树起纪律规矩带电的“高压线”，保持严格自律好作风。认真贯彻落实《准则》和《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，党员领导干部必须带头遵守、严格践行。

讲政治，就要发展有遵循。这个遵循，就是习近平总书记对我省两次重要讲话精神和对伊春特指要求。要始终坚持用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢记“让老林区焕发青春活力”的殷殷嘱托，牢记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”“生态就是资源、生态就是生产力”科学论断，牢记“转型和民生两不误两促进”的重要要求，以总书记重要讲话精神为指引，奋力走好伊春绿色化转型发展新路，向党中央、向总书记交上一份满意答卷。

2、提升工作能力、提升工作精气神，就要解放思想更新观念。报告对解放思想问题予以了特别强调。解放思想常提常新、永无止境。必须始终坚持解放思想、转变思维方式，以勤于学习好作风，不断开阔视野、放宽眼界，从全局、从全新的角度去观察和思考问题，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。

要学会跳出伊春看伊春。也就是要有战略眼光。把伊春置于全省、全国发展的大局中去思考，准确把握我国经济发展新常态的基本特征，准确把握我省经济发展的主导战略，不断深化对市情、区情的认识，看清楚自身有哪些优势，有哪些劣势，分析经济发展的趋势和规律，从而明确大方向，把握大趋向，因势而动，顺势而为，把握主动权，抢占发展制高点。

要学会运用新思维方式。各级领导干部要顺应现代人们生产方式、生活方式、消费方式变革大趋势，在绿色化转型发展实践中，树立“绿色化思维、互联网思维、旅游+思维、资本金融思维和法治思维”，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，解决工作中的问题、发展中的难题，不断提升引领发展的能力。

要学会借鉴外部先进经验。伊春这些年确实有了很大的发展进步，但与外部先进地区相比发展差距明显。落后不可怕，可怕的是没有赶超发展的意识。“他山之石，可以攻玉。”外地有很多值得我们学习的宝贵经验，要经常到外部特别是发达地区走一走、看一看，去发现我们的差距，打开我们的思维，拿来他们的经验为我所用，不断为伊春转型发展注入新的动力。

3、提升工作能力、提升工作精气神，就要持续开展作风整顿活动，锻造干部好作风。省委部署，作风整顿活动“从省直机关开始，从领导干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，再造工作流程，提高素质能力”。

要建载体。开展“五好机关”创建，以此作为今年机关党建的核心主题和重要考核内容。深入组织开展省党代会精神宣讲“五进”工作，进企业解难题促发展、进农村林场所帮脱贫促解困、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进机关转作风促服务，使党代会精神宣讲工作，成为解读精神、解决问题的过程，成为促进干部作风转变的过程。

要树典型。大力选树“五个好作风”干部典型，让全体干部学有榜样、干有方向，形成比学赶帮超的浓厚氛围。要把改进作风，体现到干部的精神状态上来。大力倡导“工匠精神”“钉钉子精神”，大力弘扬“伊春精神”，引导广大党员干部把心思用在推动转型发展上，把精力放在狠抓推进落实上，勤勉高效、务实担当，在全市上下形成奋发有为、干事创业的新风正气。

要抓“行动”。把全民健身、书香伊春、春雷行动、天南地北伊春人归乡、招商引资引才引智“五项行动”开展情况，作为检验各级干部作风的“试金石”。特别要走进基层、深入一线，以严谨细致作风抓好推进，以城市发展活力的进一步增强，社会文明和谐程度的进一步提高，人民群众幸福感、获得感、满意度的进一步提升，来全面体现作风建设的新成果。

新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，万众一心、众志成城，攻坚克难、奋发进取，积极投身绿色化转型发展的伟大实践，切实担负起推动伊春绿色化转型发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，让老林区早日焕发青春活力，书写好黑龙江全面振兴发展的伊春篇章！