贯彻省十二次党代会精神 发展好农业现代化（市农委 张艳华）

 

以省十二次党代会精神为引领、走好绿色化转型发展新路

书写好龙江全面振兴发展的伊春篇章

 

 

市农委土肥站站长  张艳华

 

导读

2017年4月29日上午，春意盎然的黑龙江迎来一个历史性时刻——中国共产党黑龙江省第十二次代表大会在哈尔滨隆重开幕。

大会全面回顾总结了过去五年黑龙江取得的重大成绩和重要启示，深刻分析了我们黑龙江面临的形势、机遇和挑战，明确提出了今后五年的总体要求、奋斗目标、主要任务，选举产生了新一届省委领导班子，从思想上、政治上、组织上为黑龙江今后一个时期发展奠定了坚实基础，提供了坚强保障，承载新希望、勾画新未来，奏响了龙江扬帆再远航、驶向新辉煌的时代华章。

张庆伟同志代表十一届省委作的报告（以下简称“省党代会报告”），是一个旗帜鲜明讲政治的好报告，是一个解放思想、开拓创新的好报告，是一个凝心聚力、鼓舞士气的好报告。报告通篇贯穿了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省两次重要讲话精神，坚持以新发展理念引领新路子，绘就龙江全面振兴发展新蓝图，战略定位高，思想内涵深，省情把握准，战略路径清，具体抓手实，紧贴龙江实际，反映人民心声，是指导未来五年龙江全面振兴发展的行动纲领。

关于省党代会报告整体架构。省党代会报告共分三大板块，七个部分，21万字。为了更好地解读，可以概括为主题篇、成就篇、灵魂篇、目标任务篇、发展篇、改革篇、民主法治篇、党建篇等八个篇章。

1主题篇：报告确立了一个鲜明的主题就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子！

“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，这既是省委对党中央的庄严政治承诺，也是省委对全省党员干部的严肃政治要求。

“奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”，这既是习近平总书记对我省提出的目标要求，也是全省上下的历史使命。这个主题，鲜明回答了“未来五年在新的历史条件下，我们举什么旗、走什么路、以什么为指导、以怎样的精神状态朝着什么样的方向奋勇前进”这一历史性课题。

主题是旗帜，也是号角。这个主题有着丰富而深刻的内涵，体现了政治性、时代性、战略性的特点，是汇聚起全省各方强大力量，引领和激励全省人民开创美好未来的集结号和动员令。

成就篇：报告从树立“四个意识”、转方式调结构稳增长、创新体制机制、基础设施建设、保障和改善民生、民主法治建设和党的建设等七个方面，实事求是地总结了十一届省委五年间带领全省各族人民，推进经济社会发展取得的重大成就。

同时，深刻总结了“五个必须”（必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须以经济建设为中心，一心一意谋发展；必须解放思想勇于创新，不断增强发展的内生动力；必须牢记共产党人的使命责任，切实增进人民福祉；必须从严管党治党，营造风清气正政治生态）的重要启示，需要在今后的工作中倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

灵魂篇：报告把习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，高度概括为“两个最新成果”，即：是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。

然后，指出了习近平总书记新理念新思想新战略的核心要义,集中概括和梳理了习近平总书记两次对黑龙江的重要讲话精神。这阐明了整个报告的灵魂主线和思想引领。

目标任务篇：明确了今后五年工作的总体要求和奋斗目标，为黑龙江奋力走出全面振兴发展新路子，明确了时间表、路线图，指明了前进方向。

发展篇、改革篇、民主法治篇、党建篇：紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，分别就决胜全面建成小康社会、全面深化改革、推进民主法治建设、全面从严治党四个方面，对今后五年我省全面振兴发展的19项主要任务和重大举措，作出了战略部署。

一、要准确把握“沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展新境界”的灵魂主线

1、省党代会报告突出“核心凝聚力量，思想引领实践”，明确提出了“三个必须坚决”，这体现了省委坚决贯彻中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的政治坚定性。

必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略

必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神

2、省党代会报告报告对总书记对我省两次重要讲话精神的核心要义高度概括和提炼形成了“一条新路子”“两个全面”“三长三短” “四个坚持”“五个要发展”的思想精髓，是指导龙江全面振兴发展的行动指南。

（1）牢牢把握“一条新路子”的前进方向，就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。

（2）牢牢把握“两个全面”的奋斗目标，就是实现全面建成小康社会、实现全面振兴。

（3）牢牢把握“三长三短”的辩证方法，就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势，抓好“五头五尾”，打造“两座金山银山”，补齐短板，向破解“三偏”问题聚焦发力。

（4）牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。这“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”，对黒龙江未来发展极具战略性、指导性、针对性，是我们站在新起点、迈向新征程的根本指针。

（5）牢牢把握“五个要发展”的根本路径，就是向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。

二、要准确把握“以新理念引领新路子，担负起振兴发展崇高使命”的战略部署

省党代会报告作出了“黑龙江正处于在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期”的科学判断。

紧紧围绕总书记指出的黑龙江振兴发展要着力激发内生动力的重要要求，强调了解放思想这把“金钥匙”。指出，“析困境之因、求振兴之道，必须从思想、思路层面破题，在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风”。

在此基础上，报告提出了今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

1.对黑龙江如何走出一条全面振兴发展新路子，进行了系统阐释。

2.对黑龙江走出一条什么样的全面振兴发展新路子，做出了科学内涵解读。

3.对于实现什么样的奋斗目标，分三个时间节点进行了描述。

即：坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路；空间布局优化、区域统筹协调、城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路；生态环境有效保护、整体生态化优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路；以国际经贸大通道为依托、区域合作为基础、对俄合作为重点、沿边开放新高地加快形成的全方位开放发展之路；基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。

2.对黑龙江走出一条什么样的全面振兴发展新路子，做出了科学内涵解读。

就是“走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子”。

其中：质量更高，强调注重发展质量、供给质量、生活质量全面提升，体现了以人为本的思想，更加丰富了“质量”的内涵，不仅注重经济的繁荣，更关注人们生活的品质和幸福感。

效益更好：强调了实现经济、社会、生态“三大效益”的有机统一，突出了发展的整体性和协调性、可持续性，体现了对经济规律、自然规律、社会规律的充分尊重。结构更优，概括为产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化，特别是在这其中提出了要“实现农业大省向农业强省转变，着力建设工业强省”，抓住了黑龙江全面振兴发展的关键。

优势充分释放：指出了自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势“三大优势”，把黑龙江的优势概括得更全面，特别是强调了宝贵精神财富优势，突出了人的主观能动作用，体现了对黑龙江历史文化和精神力量的传承，激人奋进、砥砺前行。

3.对于实现什么样的奋斗目标，分三个时间节点进行了描述。

第一个节点，是到2020年，与全国同步全面建成小康社会；

第二个节点，是到2022年，走出全面振兴发展新路子，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长；

第三个节点，是争取到2030年左右，实现全面振兴。愿景清晰，步步深入，振奋人心，既吹响了实现第一个百年目标的冲锋号，也吹响了书写好中国梦龙江篇章的集结号，引领和激励龙江人民矢志奋斗，撸起袖子加油干，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

三、要准确把握“决胜全面小康社会，筑牢振兴发展坚实基础”的战略任务

省党代会报告提出，要“加强党对经济工作的领导，向经济建设这个中心聚焦发力，深入落实《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，决战决胜全面建成小康社会”。

从“三个坚持”（坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作）和“三个抓手”（以强化思想引领为抓手增强文化自信，以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展）6个方面进行了安排部署。

习近平总书记心系东三省。2014年长春、2015年辽宁、2016年黑龙江（首站—伊春）。

友好蓝莓基地--------上甘岭溪水刘养顺

Ⅰ 要深刻领会、准确把握转方式、调结构战略要求

省党代会报告突出强调转方式、调结构重点是着力优化产业结构，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展。

做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。

关于发展现代农业，报告提出要“坚持以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，争当农业现代化建设排头兵。

关于保障和改善民生，报告重点强调了坚决打赢脱贫攻坚战，“确保贫困县如期摘帽、贫困人口如期脱贫，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”，同时对改善城乡居民居住条件，强化就业社保，加快社会事业发展等进行了部署，体现了以人民为中心的发展思想，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民。

关于强化思想引领、增强文化自信，报告强调要“持续深化理论武装、扎实推进社会主义核心价值观建设、切实维护意识形态安全、坚持正确舆论导向”。

关于优化布局、促进区域统筹协调发展，报告强调，要优化区域空间布局，发挥哈尔滨的辐射带动作用，统筹推进煤城、油城、林区等资源型城市转型，推进城乡统筹发展，突出重大基础设施建设这个工作重点，通过坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲。

Ⅱ 要深刻领会、准确把握构建现代林业经济新体系战略部署

省党代会报告首次以较大篇幅集中阐述林区的转型发展问题。

“以打造‘两座金山银山’为抓手推进生态文明建设”，发展林业经济、生态旅游，念好山水经、冰雪经，构建绿色生态产业体系和空间格局，构建现代林业经济新体系。

这既指导全省生态文明建设，更是为伊春绿色化转型发展，指明了方向和路径。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

2016年3月7号习近平总书记来黑龙江团

素有“祖国林都”、“红松故乡”美誉的伊春迎来了习近平总书记。5月23日上午，总书记来到黑龙江省伊春市考察调研。总书记十分关心林区全面停止商业性采伐后，产业转型发展和职工就业安置情况。他深入上甘岭林业局林区，实地察看天然林保护情况；走进林场职工家庭，了解转岗就业和生活状况；到伊春生态经济开发区和友好林业局蓝莓产业园，了解接续产业发展情况…

做大一产抓特色。

要选准特色品种重点发展。突出主打品种，选择有独特供给优势、有总需求空间、有产业发展基础的品种，重点培育发展，向特色要市场、要效益。巩固林菌、林果、林畜、黑木耳、红松籽、蓝莓、森林猪、森林鸡等产业基础，做大产业链条，深入开发林药、林菜产业。充分释放我们的气候冷凉优势，深入搞好森林雪貂以及麝鼠等饲养成本低、产出效益高的耐寒动物养殖产业规划论证，争取尽快做大规模。

要注重产加销一体化壮大规模。要坚定不移鼓励龙头建基地，鼓励龙头发展壮大，通过龙头的引领，实现产加销一体化，促进产业提质增效。伊林集团要主动作为，担当重任，搞好规划，加快规模型特色基地建设。要推行标准化生产保证品质。绿色天然健康，是食品产业的生命。要大力推行有机认证、推行全程可追溯体系，让产品品质可控、可见、可信。尤其是要以生产方式的科学、生产过程的有机，来构建从生产到消费的绿色有机产业链。比如，黑木耳就要大力推行标准化立体化棚室生产，既可提高品质，也可提高售价。森林猪，还要从仔猪标准化繁育抓起，从饲养过程管起，保证产品品质。要加强相关种养标准的制定和全面推行，并加强市场监管。

做优二产抓提升。

森林食品北药，要以高端价值链打造促升级。“红蓝黑白+林药+林畜+林菜”7条优势产业链，要注意设计产业模型，谋划好链条延伸路径，提高产品附加值，打造高端价值链。“红”，要扩大红松籽油、松仁蛋白粉等产品供给，加快产品创新，开发松仁饼、松仁汤圆等精深加工产品，使“红松故乡”变成“红松产业之乡”。“蓝”，要加快蓝莓花青素萃取项目、中高端果汁生产项目建设，提高产品附加值。“黑”，支持黑木耳干品加工，即食木耳、木耳饮品项目建设。“白”，要统筹布局，从初始阶段就搞好桦树液采集管理和产品生产规范，避免一哄而上、低端发展、恶性竞争。“林药”，要继续支持道地药材近山种植，支持药企开展精深加工，提高道地药材就地加工比重。“林畜”，要支持龙头企业延伸产业链条，带动全市森林猪、森林雪貂、林蛙等特色养殖加工产业发展。“林菜”，要支持企业大上山野菜加工项目，尽快改变山野菜卖原料的现状。

木业加工产业，要以多元化、信息化、协作化促升级。这方面，光明在全国业内都是典范。要总结推广光明经验，一方面引导企业向光明靠拢，靠大联强、“抱团”成长闯市场；另一方面，推广光明门窗、地板多元化生产，以及在线个性定制、电子营销的做法，加快家具产业由“家具”向“家居”提升，传统营销向现代营销提升，打造“中国实木家具之乡”。木制工艺品，也要整合资源，扩大光明、侨艺、美江、永达等品牌影响，筹建乌马河“木艺小镇”，集中展示木艺文化，擦亮“中国木艺之乡”名片。

绿色矿山产业，要分行业、一企一策促升级。

要以精湛工艺、精准营销推动桃山玉、北红玛瑙提档升级。邀请工艺大师，雕刻艺术名品，提高创意制作和市场营销水平，提升产品价值和市场知名度美誉度。

要以产业链延伸推进钼产业提档升级，抓住钼精粉价格上扬的有利契机，加强与企业沟通，加大精准招商力度，争取尾矿深加工、氧化钼等下游项目，尽快规划建设，形成深加工产业链。要积极引导西钢、北方水泥等企业参与重大基础设施建设，扩大钢材和水泥销量。

做活三产抓拓展。

要加快全域旅游示范区建设。搞好全域旅游规划，设计精品环线，完善自驾游、散客游等新主流旅游方式服务功能，建好景区免费WIFI设施，强化线上旅游导引和咨询服务，推进“厕所革命”，改善全域景观环境，“宜居宜业宜游”，处处是风景、处处可旅游，打造“休闲避暑胜地、养生度假天堂”品牌，让“浪漫森林城、天然大氧吧”“南有三亚、北有伊春”叫响大江南北。丰富旅游产品供给，突出打造避暑休闲、森林疗养、康体养生养老等主题产品，完善“吃住行游购娱”各要素，让游者舒心安心放心。创新发展冰雪旅游项目，打造冰雪产业，全面叫响“中国伊春·林都雪城”品牌，把冷资源变成“热经济”。

要大力实施“旅游+”战略，促进三产融合发展，带动会议会展、体育赛事、养生养老等产业发展，实现用体育会展汇聚人、用养生养老留住人、用生态旅游吸引人。

Ⅲ 要深刻领会、准确把握林区绿色化转型发展战略重点

向经济建设这个中心聚焦发力，加快林区绿色化转型发展，促进一二三产融合发展，必须抓住重点和关键，促进实体经济振兴，重点突出“四抓”。

一是抓好产业项目建设。

二是抓好以道路交通为重点的基础设施建设。

三是抓好城市建设。

四是抓好要素流通。

黑龙江省发展现代化农业如何争当排头兵

全世界仅有三大块黑土区：美洲、欧洲、亚洲

美洲密西西比河流域；第聂伯河畔的乌克兰大；我国松辽流域和三江平原

分布在乌克兰大平原，面积约190万平方公里；

分布在北美洲密西西比河流域，面积约120万平方公里；

分布于我国松辽流域的东北黑土区，面积约102万平方公里，是被誉为"北大仓"的我国重要的商品粮基地。

由于黑土地土地肥沃，这三大块黑土区均为所在国家的重要的农业产品基地，因此，三大黑土区的垦殖指数均比较高。在各黑土区的开发垦殖过程中，都曾发生过严重的水土流失问题，如美国、乌克兰等地发生的"黑风暴"等。

乌克兰大平原和美国密西西比河流域的地势平坦，坡地较少，土壤主要受到风的侵蚀，在20世纪二、三十年代，由于过度毁草开荒、破坏地表植被，水土流失严重，这两个地区相继发生破坏性极强的“黑风暴”。

1928年，“黑风暴”几乎席卷了乌克兰整个地区，一些地方的土层被毁坏了5至12厘米，最严重的达20多厘米。

1934年的一场“黑风暴”在美国，就卷走三亿立方米黑土，当年小麦减产51亿公斤，举国震惊。

为保护黑土地免受侵害，国外两大黑土区都投入了大量人力、物力和财力，围绕合理规划土地和建立科学耕作制度等开展研究，大举营造农田防护林，采取保土轮作、套种、少耕、免耕等办法，充分发挥耕作措施与林业措施相结合的群体防护作用，经过40年的治理，已见成效。

黑龙江省列入黑土保护地区，每个县投入2800万。

黑龙江省现代农业发展水平位居全国前列

☆农业综合生产能力居于全国前列。我省粮食总产量已连续6年全国第一，粮食综合生产能力居于全国首位，成为保障国家粮食安全的压舱石。我省现代畜牧业加快发展，畜产品产量增长，尤其是牛奶产量居于全国前列，2016年仍达到545.9万吨。

☆农田作业机械化水平居于全国前列。我省农田综合机械化作业水平已由2011年的89.8%提高到2016年的95.9%，5年间提高了6.1个百分点，年均提高1.2个百分点。尤其是地方农村的农田机械化水平有了显著的提升。

☆绿色有机食品发展居于全国前列。我省大力发展绿色有机食品，获得绿标1600多个，获得有机食品认证400多个。2016年全省绿色食品种植面积7400万亩，绿色食品总产值已达2470亿元。我省农业“三减” 得到了习近平总书记的肯定。

☆农村综合配套改革不断深化。我省深入实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验。全省农业新型经营主体突破19万个，规模经营面积超过1.2亿亩。农村土地承包经营确权登记完成实测1.39亿亩。在全国率先探索出农业互助合作保险新模式，推行土地承包经营权和活体畜禽抵押贷款。落实大豆目标价格和玉米收储制度改革，2016年调减玉米种植面积1922万亩。

（一）市农委抓技术培训

全市测土配方施肥技术技术骨干培训班

全市农业“三减” 骨干培训班

全市林下经济暨山野菜技术骨干培训班

全市新型职业农民骨干培训班

（二）市农委抓配方施肥

 

 

 

 

 

（三）市农委抓土样采集

 

 

 

 

 

（四）市农委抓耕地地力评价

（五）市农委抓产品质量

制定各种标准规程

（六）市农委抓有机质提升

 

 

 

 

 

（七）市农委抓生物菌肥

大豆根瘤菌

（八）市农委抓农业三减

举办《农业“三减” 培训班》

制定《2016年全市农业“三减”技术指导意见》   

落实化肥减量示范、试验田

（九）市农委抓网站建设

2002年1月8日，伊农网正式开通，黑龙江省伊春市政府农业门户网站。历经6次改版。

中国---农产品网上大市场

今后 “粮补”政策下 的“地补”策略

共筑农业梦

民以食为天 食以土为本 土以肥为魂  肥以水为灵

四、全市掀起学习宣传贯彻省第十二次党代会精神的热潮

5月8日，市委书记高环首讲

为切实把伊春市广大党员干部群众的思想统一到省十二次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省党代会确定的各项目标任务上来，按照省委统一部署， 5月8日上午，伊春市举行省十二次党代会精神首场宣讲报告会，省委宣讲团成员、省委委员、伊春市委书记高环作报告。

韩库主持报告会。王立奇、王瑞、于大海、冯伟泉、李忠培、迟宝旭、王德惠、赵晓峰等伊春市领导出席报告会。

报告会上，高环以《以省十二次党代会精神为引领，走好绿色化转型发展新路，书写好龙江全面振兴发展的伊春篇章》为题，深刻阐释了省十二次党代会的重大意义，全面系统地解读了省党代会精神。

5月10日，市委宣讲团贯彻学习省第十二次党代会精神“五进”宣讲动员暨集体备课会。

5月12日，市委宣讲团成员市委党校校委委员、副教授王晓梅为市直机关干部进行宣讲。

5月15日-24日，市委宣讲团宣讲员将分五个宣讲组奔赴各区（局）为企事、农村、社区、学校、机关进行宣讲。

5月18日本人来到南岔区乡镇进行宣讲

新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，万众一心、众志成城，攻坚克难、奋发进取，积极投身绿色化转型发展的伟大实践，切实担负起推动伊春绿色化转型发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，让老林区早日焕发青春活力，书写好黑龙江全面振兴发展的伊春篇章！