走好绿色化转型发展新路 书写好龙江全面振兴发展的伊春篇章（市委党校 王晓梅）

 

以省十二次党代会精神为引领

走好绿色化转型发展新路

书写好龙江全面振兴发展的伊春篇章

　　　　　　　　　　     

市委党校校委委员、副教授  王晓梅

 

中国共产党黑龙江省第十二次代表大会（以下简称“省第十二次党代会”），是在我省全面建成小康社会决胜阶段、老工业基地全面振兴发展关键时期召开的一次承前启后、开拓奋进的大会。会上，省委书记张庆伟同志代表十一届省委作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》报告（以下简称“省党代会报告”）。报告客观总结了过去五年我省发展取得的成绩，准确分析了我省当前面临的形势任务，系统提出今后五年黑龙江全面振兴发展的指导思想、奋斗目标、总体要求和重大举措。

我们说报告通篇贯穿了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省两次重要讲话精神，坚持以新发展理念引领新路子，绘就龙江全面振兴发展新蓝图，战略定位高，思想内涵深，省情把握准，战略路径清，具体抓手实，紧贴龙江实际，反映人民心声，是指导未来五年龙江全面振兴发展的行动纲领。

为什么这样讲，主要理由在于：一是此次党代会，旗帜鲜明讲政治，形成了落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、对我省重要讲话精神的高度自觉，为奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子奠定了坚实思想基础。二是此次党代会，绘就了今后五年龙江发展宏伟蓝图，是决胜全面建成小康社会、开启黑龙江全面振兴发展新征程的重要标志。三是此次党代会实现解放思想、鼓舞士气，提振了广大党员干部精气神、为决胜全面小康、全面振兴发展汇聚起强大合力。

所以说这是一个旗帜鲜明讲政治的好报告，是一个解放思想、开拓创新的好报告，是一个凝心聚力、鼓舞士气的好报告，是我们的行动指南。

那么此次省委党代会的报告整体架构是什么?下面我们就说一说此次省党代会报告的构成。省党代会报告共分三大板块，七个部分。这七个部分是：

一、过去五年工作回顾；二、沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展的新境界；三、以新理念引领新路子，担负起振兴发展的崇高使命；四、决胜全面建成小康社会，筑牢振兴发展的坚实基础；五、全面深化改革，激发振兴发展的动力活力；六、推进民主法治建设，强化振兴发展的重要保障；七、全面从严治党，为振兴发展营造风清气正的政治生态。

这七个部分可以梳理概括为八个篇章。即主题篇、成就篇、灵魂篇、目标任务篇、发展篇、改革篇、民主法治篇、党建篇等八个篇章

第一板块，包括主题篇和成就篇，主要讲此次省党代会的大会主题和报告的第一部分过去五年的工作回顾。

在报告的主题篇中，报告确立了一个鲜明的主题就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子！

“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，这既是省委对党中央的庄严政治承诺，也是省委对全省党员干部的严肃政治要求。“奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”，这既是习近平总书记对我省提出的目标要求，也是全省上下的历史使命。这个主题，坚决贯彻中央部署，力求符合时代要求，高度切合龙江实际，深刻回答了“未来五年在新的历史条件下，我们举什么旗、走什么路、以什么为指导、以怎样的精神状态朝着什么样的方向奋勇前进”这一历史性课题。

在报告的成就篇中，报告用７个“这五年”，全面总结了省第十一次党代会以来，我省在“始终同党中央保持高度一致和经济发展、改革开放、重大基础设施建设、保障和改善民生、民主法治建设、全面从严治党”７个方面巨大成就。报告亮点：原文：这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是历届省委接续努力的结果，是全省人民共同奋斗的结果。

报告总结提炼了五年来我们在发展实践中形成的“五个必须”宝贵经验。“五个必须”：必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须以经济建设为中心，一心一意谋发展；必须解放思想勇于创新，不断增强发展的内生动力；必须牢记共产党人的使命责任，切实增进人民福祉；必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。这是我省在五年的奋斗历程中得出的深刻启示。这五个必须的重要启示，需要在今后的工作中倍加珍惜、长期坚持、不断发展。报告还客观指出了我省振兴发展面临的矛盾和问题。

第二板块包括灵魂篇和目标任务篇。主要由报告的第二部分和第三部分构成。

在报告的灵魂篇中，我们说，报告彰显了一个灵魂，就是习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神。报告把习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，高度概括为“两个最新成果”，即：是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。然后，指出了习近平总书记新理念新思想新战略的核心要义,集中概括和梳理了习近平总书记两次对黑龙江的重要讲话精神。这阐明了整个报告的灵魂主线和思想引领。

在报告目标任务篇中，明确了今后五年工作的总体要求和奋斗目标，为黑龙江奋力走出全面振兴发展新路子，明确了时间表、路线图，指明了前进方向。（回头细讲）

报告的第三板块包括发展篇、改革篇、民主法治篇、党建篇这四篇，主要是报告的第四、第五、第六、第七部分内容。

在报告的发展篇、改革篇、民主法治篇、党建篇中，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，分别就决胜全面建成小康社会、全面深化改革、推进民主法治建设、全面从严治党四个方面，对今后五年我省全面振兴发展的19项主要任务和重大举措，作出了战略部署。

综上，就是我们对省委书记张庆伟同志的报告整体架构进行了说明。

下面我们就针对省委书记张庆伟同志的报告，进行解读，主要从方面汇报与交流学习体会：

一、要准确把握“沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展新境界”的灵魂主线

我们说报告贯穿一条灵魂主线——就是沿着习近平总书记指引的方向前行，实现黑龙江全面振兴发展。这就是我们前讲的第二板块的灵魂篇

（一）要明确“三个必须坚决”是黑龙江全面振兴发展的政治站位和思想引领

——必须坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八届六中全会，确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是关系党和人民根本利益的大事，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。习近平同志的核心地位，是在伟大斗争实践中形成的，是举国公认、全党认同的核心，是实至名归、当之无愧的核心。

——必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话，内涵丰富、博大精深，具有强大的真理力量和实践力量。我们一定要把系列重要讲话作为总纲领、总遵循，统一思想行动，统领振兴发展。坚定中国特色社会主义“四个自信”，把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强。

——必须坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题，在我省发展史上具有里程碑意义。我们一定要反复学、深入学、系统学，全面深刻领会，把握核心要义。

我们说这三个必须坚决充分体现了省委坚决贯彻中央决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的政治坚定性。

（二）要准确理解“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”“三长三短”“五个要发展”的思想精髓。

报告高度概括和提炼形成了“一条新路子”“两个全面” “三长三短”“四个坚持” “五个要发展”的思想精髓，这是指导龙江全面振兴发展的行动指南。

报告指出，牢牢把握“一条新路子”的前进方向，就是走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。

牢牢把握“两个全面”的奋斗目标，就是实现全面建成小康社会、实现全面振兴。

牢牢把握“三长三短”的辩证方法，就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥优势，抓好“五头五尾”，打造“两座金山银山”，补齐短板，向破解“三偏”问题聚焦发力。

牢牢把握“四个坚持”的重大任务，就是坚持转方式调结构、做好“三篇大文章”，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。要　　　

牢牢把握“五个要发展”的根本路径，就是向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。

二、要准确把握“以新理念引领新路子”目标要求和战略部署（第二板块的目标任务篇）

（一）要正确认识黑龙江所处的历史方位

报告指出当前，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有着眼全局分析研判，立足实际科学谋划，才能更好走出振兴发展之路。

顺应时代发展大势，正确认识龙江所处的历史方位；把握难得历史机遇，充分释放龙江具有的优势潜力；解放思想，不断激发龙江发展的内生动力。总之只要我们准确把握发展大势，着眼全局、找准方位、积极作为，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（二）提出今后五年工作的总体要求和奋斗目标

在深化对我省省情研判的基础上，报告提出了今后五年工作的总体要求和奋斗目标。

今后五年，全省工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，牢牢把握“四个坚持”，创新实施“五大规划”，保障和改善民生，全面从严治党，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。

今后五年，我们的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，脱贫攻坚任务如期完成，与全国同步全面建成小康社会，实现我们党第一个百年奋斗目标。到2022年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长，走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。在此基础上，争取到2030年左右，实现黑龙江全面振兴。

对此我们必须重点把握三点

1.对如何黑龙江全面振兴发展新路，省十二次党代会提出以新发展理念为引领的五个发展之路。围绕“五大发展理念”，结合省情实际，概括提出了“五个发展之路”。即：坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路；空间布局优化、区域统筹协调、城乡一体发展、物质文明和精神文明同步推进的协调发展之路；生态环境有效保护、整体生态化优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路；以国际经贸大通道为依托、区域合作为基础、对俄合作为重点、沿边开放新高地加快形成的全方位开放发展之路；基本民生有效保障、小康民生全面实现、人民群众获得感幸福感不断增强的共享发展之路。

每条“发展之路”，都是新发展理念在黑龙江贯彻落实的具体化，突出了问题导向和目标导向，具有黑龙江的标志性特征，“点”抓得准抓得实，对全省未来发展有了更加明确的指引。

2.对黑龙江全面振兴发展的新路子做出了科学内涵解读。就是“走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子”。

——质量更高，主要是发展质量、供给质量、生活质量得到全面提升。综合实力实现新跨越，供给侧结构性改革取得重大进展，自主创新能力大幅提升，经济发展方式加快转变，资源型城市实现转型发展，经济更加繁荣，生活更加富裕，人居环境更加美好。

——效益更好，主要是经济效益、社会效益、生态效益实现有机统一。消费对经济增长贡献加大，投资效益和企业效益明显上升，要素配置更加高效，就业更加充分，社会保障健全完善，绿色生态产业快速发展，资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展，实现投资有更大回报、产品有更广市场、企业有更厚利润、员工有更高收入、政府有更多税收、环境有更好改善。

——结构更优，主要是产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化。产业迈向中高端水平，产业结构偏重问题得到有效解决，三次产业结构更趋合理，重要领域和关键环节改革取得重大成果，国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力明显增强，非公有制经济发展壮大，城乡差距不断缩小，区域协调发展新格局初步形成，实现农业大省向农业强省转变，着力建设工业强省，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地。

——优势充分释放，主要是自然资源优势、科技教育优势、宝贵精神财富优势释放巨大潜能。资源开发和精深加工水平大幅提高，土地、森林、矿产和水资源等优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，实现资源大省向经济大省转变。科教兴省加快推进，科技与经济社会深度融合发展，科技成果产业化取得重大成效。东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神广泛传承弘扬，干部工作精气神明显提升，新风正气持续上扬，龙江文化的精神力量充分彰显。

3.对于实现什么样的奋斗目标，分三个时间节点进行了描述。

第一个节点，是到2020年，与全国同步全面建成小康社会；第二个节点，是到2022年，走出全面振兴发展新路子，地区生产总值年均增速达到全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步增长；第三个节点，是争取到2030年左右，实现全面振兴。（什么是全面振兴？就是届我省各项建设将取得突破性的进展和显著成就，综合实力明显提升。就经济而言，经济规模将更大，经济结构将更优化，经济质量和效益将更好，经济实力与地位将进一步提升）

愿景清晰，步步深入，振奋人心，既吹响了实现第一个百年目标的冲锋号，也吹响了书写好中国梦龙江篇章的集结号，引领和激励龙江人民矢志奋斗，撸起袖子加油干，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

三、要准确把握省党代会立足“四个全面”进行战略部署的重点要求（第三板块的发展篇、改革篇、民主法制篇和党建篇）

（一）发展篇——就是围绕“决胜全面小康社会，筑牢振兴发展坚实基础”战略任务（报告的第四部分）

在任务部署上，从“三个坚持”（坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作）和“三个抓手”（以强化思想引领为抓手增强文化自信，以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设，以优化布局为抓手促进区域统筹协调发展）6个方面进行了安排部署。

１、坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。省党代会报告突出强调转方式、调结构重点是着力优化产业结构，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。

２、关于发展现代农业，报告提出要“坚持以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，争当农业现代化建设排头兵。

３、关于保障和改善民生，报告重点强调了坚决打赢脱贫攻坚战，“确保贫困县如期摘帽、贫困人口如期脱贫，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”，同时对改善城乡居民居住条件，强化就业社保，加快社会事业发展等进行了部署，体现了以人民为中心的发展思想，使振兴发展成果更多更公平地惠及全省人民。

４、关于强化思想引领、增强文化自信，报告强调要“持续深化理论武装、扎实推进社会主义核心价值观建设、切实维护意识形态安全、坚持正确舆论导向”。

６、关于优化布局、促进区域统筹协调发展，报告强调，要优化区域空间布局，发挥哈尔滨的辐射带动作用，统筹推进煤城、油城、林区等资源型城市转型，推进城乡统筹发展，突出重大基础设施建设这个工作重点，通过坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲。其中有一条我要说一说，如加强信息化基础设施建设，加快宽带进农村，县以上主城区重点区域实现免费WiFi基本覆盖，推进智慧城市建设。

５、以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设。

这一点我们要深刻领会、准确把握构建现代林业经济新体系战略部署。为什么？

省党代会报告首次以较大篇幅集中阐述林区的转型发展问题。（这是省党代会对伊春林区转型发展提出的重要要求）提出要“以打造‘两座金山银山’为抓手推进生态文明建设”，发展林业经济、生态旅游，念好山水经、冰雪经，构建绿色生态产业体系和空间格局，构建现代林业经济新体系。这既指导全省生态文明建设，更是为伊春绿色化转型发展，指明了方向和路径。

深入贯彻落实“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的调结构要求，紧密结合伊春实际，深化完善林区的转方式调结构促转型升级思路。就是要充分依托林区整体化生态优势，大力扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，打生态牌、走特色路，坚持做大一产抓特色、做优二产抓提升、做活三产抓拓展，构建以生态为特质、五大主导产业为支撑的绿色生态产业体系，充分释放生态生产力，促进生态优势、资源优势向产业优势、经济优势、发展优势转化。

做大一产抓特色。就是要向优势资源开发要发展，拓展林下国土资源开发空间，做大特色基地规模，解决“看什么有什么，要什么没什么”的问题，为二产加工增值奠定基础，加快建设“中国森林食品之都”“中国林都北药之乡”，打造绿色物产集聚区。要选准特色品种重点发展。突出主打品种，选择有独特供给优势、有总需求空间、有产业发展基础的品种，重点培育发展，向特色要市场、要效益。巩固林菌、林果、林畜、黑木耳、红松籽、蓝莓、森林猪、森林鸡等产业基础，做大产业链条，深入开发林药、林菜产业。充分释放我们的气候冷凉优势，深入搞好森林雪貂以及麝鼠等饲养成本低、产出效益高的耐寒动物养殖产业规划论证，争取尽快做大规模。要注重产加销一体化壮大规模。要坚定不移鼓励龙头建基地，鼓励龙头发展壮大，通过龙头的引领，实现产加销一体化，促进产业提质增效。伊林集团要主动作为，担当重任，搞好规划，加快规模型特色基地建设。要推行标准化生产保证品质。绿色天然健康，是食品产业的生命。要大力推行有机认证、推行全程可追溯体系，让产品品质可控、可见、可信。尤其是要以生产方式的科学、生产过程的有机，来构建从生产到消费的绿色有机产业链。比如，黑木耳就要大力推行标准化立体化棚室生产，既可提高品质，也可提高售价。森林猪，还要从仔猪标准化繁育抓起，从饲养过程管起，保证产品品质。要加强相关种养标准的制定和全面推行，并加强市场监管。

做优二产抓提升。就是要坚持向资源深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展。森林食品北药，要以高端价值链打造促升级。“红蓝黑白+林药+林畜+林菜”7条优势产业链，要注意设计产业模型，谋划好链条延伸路径，提高产品附加值，打造高端价值链。“红”，要扩大红松籽油、松仁蛋白粉等产品供给，加快产品创新，开发松仁饼、松仁汤圆等精深加工产品，使“红松故乡”变成“红松产业之乡”。“蓝”，要加快蓝莓花青素萃取项目、中高端果汁生产项目建设，提高产品附加值。“黑”，支持黑木耳干品加工，即食木耳、木耳饮品项目建设。“白”，要统筹布局，从初始阶段就搞好桦树液采集管理和产品生产规范，避免一哄而上、低端发展、恶性竞争。“林药”，要继续支持道地药材近山种植，支持药企开展精深加工，提高道地药材就地加工比重。“林畜”，要支持龙头企业延伸产业链条，带动全市森林猪、森林雪貂、林蛙等特色养殖加工产业发展。“林菜”，要支持企业大上山野菜加工项目，尽快改变山野菜卖原料的现状。木业加工产业，要以多元化、信息化、协作化促升级。这方面，光明在全国业内都是典范。要总结推广光明经验，一方面引导企业向光明靠拢，靠大联强、“抱团”成长闯市场；另一方面，推广光明门窗、地板多元化生产，以及在线个性定制、电子营销的做法，加快家具产业由“家具”向“家居”提升，传统营销向现代营销提升，打造“中国实木家具之乡”。木制工艺品，也要整合资源，扩大光明、侨艺、美江、永达等品牌影响，筹建乌马河“木艺小镇”，集中展示木艺文化，擦亮“中国木艺之乡”名片。绿色矿山产业，要分行业、一企一策促升级。要以精湛工艺、精准营销推动桃山玉、北红玛瑙提档升级。邀请工艺大师，雕刻艺术名品，提高创意制作和市场营销水平，提升产品价值和市场知名度美誉度。要以产业链延伸推进钼产业提档升级，抓住钼精粉价格上扬的有利契机，加强与企业沟通，加大精准招商力度，争取尾矿深加工、氧化钼等下游项目，尽快规划建设，形成深加工产业链。要积极引导西钢、北方水泥等企业参与重大基础设施建设，扩大钢材和水泥销量。

做活三产抓拓展。就是要打造全域旅游、实施“旅游+”战略，催生第三产业新业态，拓展发展新空间，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要加快全域旅游示范区建设。搞好全域旅游规划，设计精品环线，完善自驾游、散客游等新主流旅游方式服务功能，建好景区免费WIFI设施，强化线上旅游导引和咨询服务，推进“厕所革命”，改善全域景观环境，“宜居宜业宜游”，处处是风景、处处可旅游，打造“休闲避暑胜地、养生度假天堂”品牌，让“浪漫森林城、天然大氧吧”“南有三亚、北有伊春”叫响大江南北。丰富旅游产品供给，突出打造避暑休闲、森林疗养、康体养生养老等主题产品，完善“吃住行游购娱”各要素，让游者舒心安心放心。创新发展冰雪旅游项目，打造冰雪产业，全面叫响“中国伊春·林都雪城”品牌，把冷资源变成“热经济”。要大力实施“旅游+”战略，促进三产融合发展，带动会议会展、体育赛事、养生养老等产业发展，实现用体育会展汇聚人、用养生养老留住人、用生态旅游吸引人。

对此我们贯彻省党代会精神，就是要准确把握林区绿色化转型发展战略重点

向经济建设这个中心聚焦发力，加快林区绿色化转型发展，促进一二三产融合发展，必须抓住重点和关键，促进实体经济振兴，重点突出“四抓”。

一是抓好产业项目建设。产业项目是转型发展的“牛鼻子”，必须紧抓不放。坚持力量向项目集中。

二是抓好以道路交通为重点的基础设施建设。重点基础设施建设，不仅是利长远，更是保民生的重要举措，有利于促进投资、拉动消费、稳定增长。

三是抓好城市建设。积极推进“多规合一”，使城市发展规划与生态功能区规划、旅游发展规划等多个规划相互融合，一张蓝图统筹推进。

四是抓好要素流通。主要是吸引人流进入，促进物流畅通，推动商品流通。

（二）改革篇——就是围绕全面深化改革，激发振兴发展的动力活力部署战略任务（报告的第五部分）

省党代会报告提出要“着力增强改革系统性整体性协同性、着力发展壮大非公有制经济、着力创新人才发展体制机制、着力优化对外开放格局”，这“四个着力”，明确了全面深化改革的主方向。

报告中特别强调要“重点抓好龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革”。深化国有林区改革，是中央部署的重大任务，也是省委关注的重点。

改革牵一发而动全身，既要态度积极，更要步伐稳健，必须准确把握好改革的原则、改革的节奏，始终坚持试点先行、先易后难，成熟一项改革一项。既不能畏首畏尾，更不能草率冒进；既要讲战略，又要讲战术；既要激发我们内生动力，也要积极争取国家改革成本支持、政策支持；既要盘点好我们自己家底、规划好每一步，又要密切关注“左邻右舍”；既要算好经济账、财政账，更要算好政治账、百姓账，确保稳妥、稳定，确保改革有利于生态保护、有利于产业发展、有利于职工群众增收，使改革的力度同发展的速度、社会稳定的程度相一致，使改革成为林区流程再造、激发动力活力的过程，成为让全体职工给群众分享改革发展成果的过程。所以报告指出，改革开放是振兴发展的必由之路。我们一定要拿出自我革新的勇气和魄力，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，推动体制机制创新实现更大突破！

（三）民主法治篇——就是围绕民主法治建设，强化振兴发展重要保障”来部署战略任务（报告的第六部分）

民主法治是社会主义政治文明的基本目标和内容。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切积极因素，广泛凝聚智慧力量，巩固和发展良好政治局面。

良好的发展环境，是一个地方的软实力，也是生产力。省党代会报告特别以较大笔墨强调，要更加注重法治黑龙江建设、更加注重营造良好发展环境问题。指出，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。既要治标更要治本，持续发力、久久为功，努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

打造良好发展环境，领导干部是关键。各级领导干部必须带头尊法、学法、守法、用法，坚决扭转“摆平”“搞定”“忽悠”之风，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力，想问题、作决策要坚持于法有据，抓工作、办事情要做到法定职责必须为，法无授权不可为，始终在法律的框架内履行职责，真正让依法用权成为一种习惯、一种常态。

打造良好发展环境，依法行政是重点。我们国家80%以上的法律法规是由行政机关执行的，行政执法部门利益化、随意化、人情化，对发展环境造成的影响巨大。必须突出解决好执法不规范、不文明和不作为、乱作为问题。特别要严守总书记关于政商关系“亲”“清”的新要求，主动为企业靠前服务，决不允许倚仗手中的执法权，随意卡企业的“脖子”，或搞利益交换、官商勾结，努力营造亲商安商富商环境。

打造良好法治环境，司法公正是根本。决不允许领导干部以权压法，通过打招呼、批条子，采取各种方式插手干预司法案件。司法机关对涉及企业的案件，既要“除虫”，还要“护花”。提前考虑可能会对企业造成的影响，特别是采取强制性措施要慎重，不能因为一点事就“大棒当头”，影响企业正常生产经营，要把执法办案过程当作服务和保护企业发展的过程。

打造良好法治环境，基层依法治理是基础。发展环境的基础在基层。我们必须弘扬法治精神、培育法治文化，创新基层依法治理方式，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

（四）党建篇——就是围绕“全面从严治党，为振兴发展营造风清气正政治生态”提出重要要求

省党代会报告强调，实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导。必须发挥好党总揽全局、协调各方作用，坚持思想建党和制度治党相结合，强化管党治党政治责任，严格执行党章党规党纪，突出领导干部这个“关键少数”，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动全面从严治党向纵深发展。

报告突出强调了“四个从严”（从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐）“一个保证”（坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证）。在改进干部作风上，明确提出树立“五个好作风”（勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风），持续开展作风整顿活动。

高环书记强调指出，推进全面从严治党要求，重点要提升工作能力、提升工作精气神。

1、提升工作能力、提升工作精气神，就要旗帜鲜明讲政治。贯彻落实省党代会精神，第一位的就是要旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律，不断提高引领一方经济发展的能力和水平。

讲政治，首先就要心中有明灯。这盏明灯，就是以习近平同志为核心的党中央。要自觉坚定地维护习近平总书记的核心地位，切实把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识落实到各项工作中，思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、继续前行，做政治上的明白人。

讲政治，就要行为有标尺。这个标尺，就是党纪党规。要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以更高更严的标准要求自己，树起纪律规矩带电的“高压线”，保持严格自律好作风。认真贯彻落实《准则》和《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，党员领导干部必须带头遵守、严格践行。

讲政治，就要发展有遵循。这个遵循，就是习近平总书记对我省两次重要讲话精神和对伊春特指要求。要始终坚持用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢记“让老林区焕发青春活力”的殷殷嘱托，牢记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”“生态就是资源、生态就是生产力”科学论断，牢记“转型和民生两不误两促进”的重要要求，以总书记重要讲话精神为指引，奋力走好伊春绿色化转型发展新路，向党中央、向总书记交上一份满意答卷。

2、提升工作能力、提升工作精气神，就要解放思想更新观念。报告对解放思想问题予以了特别强调。解放思想常提常新、永无止境。必须始终坚持解放思想、转变思维方式，以勤于学习好作风，不断开阔视野、放宽眼界，从全局、从全新的角度去观察和思考问题，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。

要学会跳出伊春看伊春。也就是要有战略眼光。把伊春置于全省、全国发展的大局中去思考，准确把握我国经济发展新常态的基本特征，准确把握我省经济发展的主导战略，不断深化对市情、区情的认识，看清楚自身有哪些优势，有哪些劣势，分析经济发展的趋势和规律，从而明确大方向，把握大趋向，因势而动，顺势而为，把握主动权，抢占发展制高点。

要学会运用新思维方式。各级领导干部要顺应现代人们生产方式、生活方式、消费方式变革大趋势，在绿色化转型发展实践中，树立“绿色化思维、互联网思维、旅游+思维、资本金融思维和法治思维”，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，解决工作中的问题、发展中的难题，不断提升引领发展的能力。

要学会借鉴外部先进经验。伊春这些年确实有了很大的发展进步，但与外部先进地区相比发展差距明显。落后不可怕，可怕的是没有赶超发展的意识。“他山之石，可以攻玉。”外地有很多值得我们学习的宝贵经验，要经常到外部特别是发达地区走一走、看一看，去发现我们的差距，打开我们的思维，拿来他们的经验为我所用，不断为伊春转型发展注入新的动力。

3、提升工作能力、提升工作精气神，就要持续开展作风整顿活动，锻造干部好作风。省委部署，作风整顿活动“从省直机关开始，从领导干部做起，以上率下查摆问题，从小事改起，再造工作流程，提高素质能力”。

要建载体。开展“五好机关” 创建 。（勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风，以此作为今年机关党建的核心主题和重要考核内容。）深入组织开展省党代会精神宣讲“五进”工作，进企业解难题促发展、进农村林场所帮脱贫促解困、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进机关转作风促服务，使党代会精神宣讲工作，成为解读精神、解决问题的过程，成为促进干部作风转变的过程。

要树典型。大力选树“五个好作风”干部典型，让全体干部学有榜样、干有方向，形成比学赶帮超的浓厚氛围。要把改进作风，体现到干部的精神状态上来。大力倡导“工匠精神”“钉钉子精神”，大力弘扬“伊春精神”，引导广大党员干部把心思用在推动转型发展上，把精力放在狠抓推进落实上，勤勉高效、务实担当，在全市上下形成奋发有为、干事创业的新风正气。

要抓“行动”。把全民健身、书香伊春、春雷行动、天南地北伊春人归乡、招商引资引才引智“五项行动”开展情况，作为检验各级干部作风的“试金石”。特别要走进基层、深入一线，以严谨细致作风抓好推进，以城市发展活力的进一步增强，社会文明和谐程度的进一步提高，人民群众幸福感、获得感、满意度的进一步提升，来全面体现作风建设的新成果。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们一定要牢记全面从严治党永远在路上，以作风建设和反腐倡廉的新成效，为龙江振兴发展赢得风清气正的未来！

    同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，万众一心、众志成城，攻坚克难、奋发进取，积极投身绿色化转型发展的伟大实践，切实担负起推动伊春绿色化转型发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，让老林区早日焕发青春活力，书写好黑龙江全面振兴发展的伊春篇章！