伊春市安全生产监督管理局关于印发2017年伊春市安全生产应急管理工作要点的通知

2017年安全生产应急管理工作的总体思路是：认真贯彻落实全省、市安全生产工作会议和全省安全监管视频会议精神，按照“三个认真落实”的要求，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，积极推进安全生产应急管理领域改革创新，加强应急救援体系建设，加强应急管理机构建设，落实应急管理工作职责，强化重大危险源管控及应急救援队伍能力提升，夯实应急管理工作基础，不断提高预防和处置事故能力。

一、加强安全生产应急管理机构和机制建设

（一）强化安全生产应急机构建设。推进安全生产应急机构建设，开发区（工业园区）要加快组建安全生产应急管理机构。年底前，县（市、区）、开发区（工业园区）应急管理机构配备专职人员不少于2人，逐步形成职责明晰、上下贯通的工作体系。

（二）强化应急管理执法检查。各地要将应急管理执法检查纳入年度安全生产执法计划，实行一体化执法。按照国家安全监管总局办公厅《关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》七个方面内容51项检查内容，已列入执法计划的企业中，逐个企业开展应急管理执法检查。年底前，省局将在全省范围内开展两次执法督查活动，重点督查应急执法工作的开展情况。

（三）进一步完善应急救援协调联动机制。严格落实行业部门间应急救援协调联动机制，加强突发事件及极端气象条件下的预警预报、应急响应、分析评估等制度。各地每年要召开不少于1次的安全生产应急管理联席会议。 

二、加强安全生产应急救援队伍建设

（四）强化专业救援队伍建设。重点开展对伊春美溪矿山救护队伍的督查检查，全面检查基础设施、人员配置、装备配备、标准化建设、技术能力、实战化训练等方面建设情况，完善救援队伍数据库，开展实战化演练，逐步实现标准化建设，提升队伍救援能力。市局组织美溪矿山救护队开展应急救援知识和救援装备使用培训至少达到2次以上，参与实战训练至少达到1次以上。

（五）加强企业救援队伍达标建设。重点加强大中型危化品企业专业应急救援队和其他危化品企业兼职救援队建设，按照《中华人民共和国安全生产行业标准》（AQ/T3043-2013）要求，立即开展自检自查达标整改工作，各地要加大指导推进力度，年底前要完成企业救援队伍的整改达标工作，建立企业救援队伍数据库。

（六）加强实战化训练，提高队伍的救援能力。各地要组织开展专业和兼职救援队伍的专项实操培训，促进队伍的技战术及处置能力的提高。

三、夯实安全生产应急管理工作基础 

（七）强化应急预案体系建设。认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令），年底前，完成非煤矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存企业，以及规模以上的生产经营单位的综合预案、专项预案和现场处置方案的编制、修订、告知性备案及数据库录入工作。

（八）进一步加强应急预案实战演练。各地每年至少组织1次政府牵头的大型政企联动应急演练，并适时开展不少于2次的应急响应随机抽查演练；重点行业（领域）企业每年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。演练结束后要将演练的预案、方案、脚本、评估、影像资料报上级主管部门。

（九）加强应急管理宣传教育。通过开辟防范遏制重特大事故网络专栏、开展应急演练、发放应急知识手册等方式，开展电梯故障、燃气泄漏、机械伤害、火灾等与公众生活紧密相关的应急知识宣传普及工作，提高全民的防灾减灾意识和自救互救能力。

（十）强化重大危险源监测监控。按照《黑龙江省重大危险源管理暂行规定》，督促落实属地管理和分级管理责任。开展重大危险源信息核查和企业重大危险源监测监控系统的督查检查，督促企业开展重大危险源评估备案工作。

四、积极推进隐患排查治理信息系统升级改造工作

（一）积极推进信息平台系统升级改造工作。为配合省局隐患排查治理信息系统升级改造成全省安全生产综合监管信息系统，我市将完成对信息平台系统的布设工作。

（二）全面推进信息平台数据的采集及建档工作。年底前完成非煤矿山、金属冶炼、建筑施工和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存企业，以及规模以上生产经营单位的数据信息采集工作。

（三）加强应急救援数据库的建设和管理工作。采集应急救援队伍、救援装备、应急专家、通信资源、运输资源、医疗资源、避难场所、政府预案、企业预案、应急事件信息等应急救援信息，完成信息录入工作。

（四）加强风险管控数据库建设和信息录入工作。按照《2017-2018年全省标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》要求，年底前将高危行业（领域）企业风险点台帐、风险点隐患排查清单台账、风险分级管控措施台账、风险防控及隐患排查治理制度等信息录入省隐患排查治理信息系统。

（五）强化重大危险源数据库的建设和管理工作。6月底前将已评估确认的重大危险源数据信息录入安全生产应急救援指挥平台数据库。

（六）进一步加强直管行业（领域）企业全面开展隐患自查自改自报工作。为推进隐患排查治理信息系统应用，规模以上生产经营单位企业上线开展自查自报工作，上线率要达到100%。规模以下生产经营单位（10人以上）上线开展自查自报工作，上线率要达到50%。