伊春市工商行政管理局行政处罚决定书

伊工商处字〔2017〕13号

当事人：伊春广播电视台

住  所：伊春市伊春区临山街16号

法定代表人：傅贵超

职  务：台长

被委托人xxx，男，xxx年xxx月xxx日出生，系伊春广播电视台广播节目广告部主任，现住黑龙江省伊春市伊春区xxx街xxx委xxx组，身份证号：23070219620908xxxx。

2017年6月5日和5月23日，本局接到省局《行政执法案件线索交办函》（黑工商交字〔2017〕108号）及附件国家工商总局广告数据中心监测伊春广播电台违法广告情况统计表和国家工商总局广告监管平台下发严重违法广告案件表，反映当事人在伊春广播电视台新闻广播、交通广播频率3月份至5月份发布“小药丸多肽”“阳气肽”广告内容有违反法律、法规规定的行为。为查清事实，我局于2017年6月6日正式立案，进行调查。

经查：一、当事人于2017年3月1日至4月16日期间分别在伊春广播电视台新闻广播、交通广播频率共发布“小药丸多肽”保健食品广告38条次，每条次广告费150.00元，共计5,700.00元。广告主要内容是“服用小药丸多肽，打开脾胃大门，提高吸收攻入体内水谷精微，充分运化成充足血液，自自己真血液；就连你五脏六腑当中糖毒，脂类斑块也全都一扫而光；无论高血脂，高血糖都可自然下降，甚至到最后停药达到潭状态，而且高密度脂蛋白可以恢复你性，使你动脉因子不仅仅神经了，血管硬化问题也解决了”，所发布的这条保健食品广告没有明示本品不能代替药物。广告内容违反了《中华人民共和国广告法》第十八条第一款第（二）项、第二款之规定。

二、当事人于2017年3月1日至5月10日期间分别在伊春广播电视台新闻广播、交通广播频率共发布“阳气肽”（通用名和治牌康元软胶囊）保健食品广告30条次，每条次广告费150.00元，共计4,500.00元。广告主要内容是“阳气肽作用：如果收音机旁有高血压，吃药无效的；严重高血糖、冠心病久治不育的；中风后遗症，吃了多少药起不来床的；脑萎缩不好的，请大家不妨试一试阳气肽，你身体出现效果天壤之别”，所发布的这条保健食品广告没有明示本品不能代替药物。广告内容违反了《中华人民共和国广告法》第十八条第一款第（二）项、第二款之规定。

当事人作为广告发布单位理应对广告内容进行审查，对明显违法的“广告内容”理应知晓，同时没有依据《中华人民共和国广告法》第三十条之规定与广告主订立广告合同，致使广告主的基本信息不祥，导致对广告主违法发布广告行为不能依法调查处理，因此当事人的违法行为属于情节较重。

以上事实主要证据如下：

证据一：视听资料，证明当事人于2017年3月1日至4月16日、3月1日至5月10日期间在伊春广播电视台新闻广播、交通广播频率发布违法广告内容和事实；

证据二：询问笔录一份，证明当事人的违法行为和事实；

证据三：伊春广播电视台发票复印件二份，证明当事人的违法行为和所得；

证据四：伊春广播电视台事业单位法人证书复印件和法定代表人身份证复印件各一份；

证据五：授权委托书和被委托人身份证复印件各一份；

证据六：情况说明二份，证明当事人没有签订广告合同和广告费用为何偏低的情况。

2017年6月30日本局向当事人下达了伊工商听告字〔2017〕13号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩，未提出听证申请。

综上所述，对当事人的违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条，责令当事人立即改正违法行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款之规定，对当事人决定作出如下行政处罚：

1、没收广告费用人民币10,200.00元；

2、处广告费用4倍罚款人民币40,800.00元；

上述，两项共计人民币51,000.00元。

本处罚决定书一经送达，即发生法律效力，当事人应自接到本处罚决定书之日起十五日内到伊春市财政局非税收入归集专户（账号：23001674600052500070，开户银行：伊春建行分理处）缴纳罚款。

逾期不履行本处罚决定，我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行”的规定执行。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向黑龙江省工商行政管理局或365备用申请复议；也可以在六个月内依法向伊春区人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。

附：行政处罚信息公示告知单

                            伊春市工商行政管理局

                                2017年7月10日